美国联邦政府，为何一次次走向“停摆”悬崖？
【本文仅在今日头条发布，谢绝转载】文｜王敏捷
就在这个周末，当大多数美国人准备享受周末时，华盛顿的政治家们却正在导演一场举世瞩目的“关门”大戏。资金将于9月30日午夜耗尽，联邦政府这部庞大的机器，再次被逼到了停摆的悬崖边上。
这出戏码，美国人早已见怪不怪。我刚查了一下，美国政府自1976年以来，一共关了22次门，今年是第23次关门，关门时间最长的还是上一届特朗普政府，34天，看这次特朗普能关几天。但每一次，都像一场政治“疟疾”，周期性发作，让这个超级大国高烧不退，而最终生病的，永远是普通的民众。
那么，这场“关门”一旦成真，究竟会带来哪些看得见摸得着的影响？它真的只是一场短暂的“带薪假期”吗？
一、“关门”之下，没有赢家
想象一下，一个拥有数百万员工的巨型公司，突然宣布全员停薪，但要求部分核心岗位员工“坚守岗位”，事后补发工资。这就是美国联邦政府停摆的荒诞现实。
首先，最直接的冲击是“人”。近80万名联邦雇员将被迫进入无薪休假状态。他们可能是你身边的国家公园管理员、博物馆讲解员、护照办理窗口的公务员、NASA的科研助理。他们的账单不会因为政治僵局而推迟，房贷、车贷、孩子的奶粉钱，瞬间成为压在心头的大石。另有约120万“必要”员工需在无薪状态下继续工作，包括空军飞行员、边境巡逻队员等，他们的士气和工作效率将遭受巨大打击。
其次，公共服务将陷入“半瘫痪”。
出门旅行？难了。国家公园、博物馆、纪念碑很可能大规模关闭或服务缩水。机场安检人员也在无薪工作之列，排队时间将长得超乎想象，新航线审批全面暂停。
办证办事？等了。护照、签证、绿卡的申请处理将急剧放缓，想出国旅游、探亲、经商的人们只能干着急。
健康安全？风险增加了。美国疾控中心（CDC）的疫情监测能力会下降，食品药品监督管理局（FDA）的新药审批会延迟。这并非危言耸听，在2019年停摆期间，CDC的流感监测系统就曾近乎停摆。
最后，经济的“内伤”正在累积。分析普遍认为，政府每停摆一周，美国经济就将损失60亿至70亿美元。这不仅是联邦雇员不消费带来的损失，更是整个市场对美国政府治理能力信心的流失。政策不确定性如同乌云笼罩，投资者会犹豫，企业会观望，国际社会则会再次质疑：这个全球经济的老大哥，到底还靠不靠谱？
二、停摆会持续多久？
这是所有人心中的疑问，但没有人能给出确切答案。历史，是我们唯一的参考。
回顾过去，美国政府停摆的时间长短完全是一场政治赌博。短的如1995年，仅持续5天；2018年1月的那次，也只有3天。这些通常是两党在最后关头互相试探，发现谁都承担不起责任后，匆忙达成的妥协。
但也有长的、惨痛的例子。2018年12月至2019年1月，那次长达35天的停摆，创下了历史纪录。当时，两党围绕美墨边境墙预算的争斗陷入白热化，双方都坚信自己能靠民众的压力逼对方先眨眼。结果，80万联邦雇员及其家庭度过了史上最糟的一个圣诞节，机场运营几近崩溃，民怨沸腾，最终才迫使双方回到谈判桌。
那么，这次会多久？关键看三点：
政治痛感的阈值：当停摆造成的民生痛苦（如机场大乱、关键福利中断）超过了两党在谈判桌上所能获得的“政治利益”时，转机就会出现。
舆论的风向：多项民调显示，美国民众早已厌倦了这种“拿政府当人质”的游戏。大多数美国人认为这是不负责任的幼稚行为。一旦民意形成海啸，施加的压力将迫使政客们让步。
“十月惊奇”：十月是美国新财年的开始，若停摆久拖不决，将与债务上限等更致命的金融问题交织，可能引发全球金融市场巨震。这是两党都不敢轻易玩火的“核选项”。
因此，最可能的情景是一次短期停摆（数天到一两周），双方在经历一番“政治表演”和相互指责后，在民怨和经济的压力下，找到一个台阶，通过一个临时性的拨款法案，将问题再次拖延几周。但若任何一方判断错误，坚持不退让，重演一次“史上最长停摆”也绝非不可能。
三、为何“关门”成了美国特色“年度大戏”？
从专业角度看，政府停摆绝非简单的财政问题，它是美国政治深层次病变的“临床症状”。
制度之困：权力的“死结”。与议会制国家不同，美国的行政和立法分支高度分立。总统所属的政党，往往不控制国会，甚至国会内部参众两院也常分属两党。这种“分裂政府”在设计上是为了制衡，但在当今政治极化的环境下，却成了“为反对而反对”的温床，预算谈判空间被人为压缩至零。
党派之争：为选票，不惜“绑架”国家。预算案早已不是管理国家的工具，而成了两党进行意识形态斗争的“人质”。强硬派议员们（尤其是在众议院）发现，通过威胁让政府关门，可以逼迫对方在医疗、移民、环保等核心议题上做出让步。这种“边缘策略”屡试不爽，使得政府停摆从“事故”变成了“工具”。
社会之裂：两个美国的“战争”。这场闹剧的背后，是美国社会日益加深的撕裂。一个美国相信大政府、高福利、完善的公共服务；另一个美国则信奉小政府、减税、削减开支。这场关于政府规模的观念战争，最终在预算案的数字上正面相撞，无法调和。
政府“关门”，关掉的是政府的门，寒掉的，却是民众的心。这场闹剧何时收场尚不可知，但可以确定的是，美国政治信誉的“停摆”时间，远比政府本身的停摆要长得多，也危险得多。（本文为作者观点，不代表本头条号立场）
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